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城管怎么又是你昆明城管执法因群众拍摄引发

2019年06月09日 栏目:法律

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又是城管,又是打人的悲剧,老实说,城管野蛮执法,打人已经不算什么了。虽然新的《昆明市城市管理综合行政执法条例》已经于本月开始实施,然而近昆明频现城管与摊贩发生冲突的事件,各种血腥、暴力的场面刺激着我们的眼球。

近年来,随着城市化进程的加快,城市管理问题日益变得重要,城管的“权力”越来越大,没有城管管不着的。在现实生活中,由于城管人员在执法过程中缺乏耐心,或者执法方法简单粗暴,导致强制执法演变成了暴力执法、野蛮执法的事情不在少数。

13日上午10时30分,昆明国际会展中心有展会,人流较大,来自甘肃的苏园园和妈妈白女士推着带玻璃柜的人力车到海明路卖凉面,却和城管起了冲突。

苏园园说:“1个城管执法人员不允许我们摆摊,我妈妈回答‘等1分钟’。接着,第2个城管人员上来推我们的车,还恶狠狠地问‘走不走?’,我妈妈回答‘马上走’。第3个城管人员就一下子把我们的车掀翻了。第4个城管人员上来一把拽住我妈妈胸前衣领,开始骂脏话。这时,我们旁边一个姓魏的小伙子上来说,你们有话好好说。多名城管人员一窝蜂涌上来,开始打魏某。”苏园园表示,魏某是她的老乡,并不是小商贩。

目击者高先生告诉:“在发生冲突之前本来都很文明,城管也提前给小摊贩做了提醒,叫他们赶快推走,小摊贩的怠慢给了城管人员执法的理由。后来场面就有些混乱了——城管人员、违法占道经营者、路人等数十人打成一片,有的头破血流、有的被打倒在地,场面很像电影《古惑仔》里的情景。”

类似的群殴事件,其中不仅有城管的暴力执法,也出现了商贩的暴力抗法。专家认为,城管与商贩的冲突,反映的是城管执法面临的困境,根源在于自身的权责不对称,需要城管进行管理的职责很多,但是城管所能依靠的执法权只有行政处罚权。

“任何执法过程都有可能出现冲突,但是城管暴力被舆论集中关注,这涉及社会心理的大背景。”北京大学法学院副院长王锡锌说,小摊贩往往来自社会底层,当城管代表政府对街头小摊贩进行执法时,在公众心中就成为“官”与“底层民众”之间的利益博弈。

7月13日上午,昆明官渡区城管执法人员在昆明国际会展中心前的海明路处理小贩占道经营,执法人员与几名小商贩发生冲突,之后,城管执法人员和部分群众群殴。就其原因,目击者说,行经该路段的群众有人拍摄现场照片时,遭遇城管执法人员殴打和威胁,引发其他群众和城管执法人员群殴。

城管和小商贩在对峙的时候,有两个比较大的特点:一个是在空间的距离上,城管和小商贩是非常近的、面对面的,因此如果城管要执法,而小商贩不合作、不配合、不服从的话,那么有的时候执法就很难持续;另外一个是在利益上,对于小商贩来说,城管执法涉及的是他们的直接的、重大的利益,关系到他们的养家糊口,因此冲突也会比较大,所以正常的方式在实施的过程中,往往会出现一些困难、一些障碍。

(资讯责编:孟定勇)

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